一、上半年产业发展情况
　　今年是“十二五”开局之年，是两区深度融合的关键之年。在市委、市政府的正确领导下，新区坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深度融合，深入贯彻创新驱动、高端引领、结构优化的产业发展思路，全面推进高端产业新区建设，取得了明显的阶段性成果。
　　上半年新区产业发展的主要特点是：
　　——总体经济稳步发展、效益突出。初步统计，规模以上工业企业完成工业总产值1240.1亿元，同比增长9.5 %;工业增加值同比增长21%，高于全市平均水平13个百分点；工业企业利润总额（1-5月）实现65.5亿元，同比增长30.5%。全区完成税收收入199.2亿元，同比增长38.7%；完成全社会固定资产投资316.1亿元，同比增长14.2%，其中工业投资144.8亿元、同比增长2.7倍，政策性住房投资24.9亿元，同比增长3.5倍；完成社会消费品零售额186.1亿元，同比增长35.1%。1-5月，生产性服务业与科技创新服务业实现业务收入575.3亿元。
　　——招商引资深入统筹、进度良好。加大“北京•亦庄”品牌的深化与推广，积极参加科博会并成功签约10个重大项目，涉及投资525亿元；新批企业投资总额（含增资）33.9亿美元，完成全年目标的84.7%；合同利用外资5.1亿美元，同比增长13.7%；外商实际投资2.75亿美元，同比增长2.2倍；新批投资在1000万美元以上外资项目15个（含增资），引进世界500强项目4个，区内500强项目总数达到100个。
　　——重点项目快速推进、效能提升。进一步完善项目促推机制，今年上半年，以投资额亿元以上项目为工作重点，共推动新立基、中电科电子等71个项目实现开工，涉及投资311亿元；朗波尔、和利时等16个项目投产见效；华润电力、南方航空等27个项目签约入区，涉及投资649.7亿元。同时，积极跟踪储备了57个投资额5亿元以上的重点项目。
　　——周边劳动力就业深入推进、成果显著。高度关注民生，全力推进新区劳动力就业工作。上半年共开发就业岗位16382个，建立起“资生堂-榆垡、金佰利-长子营、LG化学-魏善庄、SMC-安定”4个镇企对口招聘伙伴,开通就业班车10辆，推荐5067名新区劳动力在开发区就业,有力促进了发展成果共享和新区城乡经济社会一体化进程。
　　上半年，我们在促进新区产业发展方面，主要做了以下工作：
　　（一）着力推动产业结构优化升级。
　　坚持把产业结构优化升级作为发展高端产业的中心任务，以建设龙头项目和产业园区为抓手，以提升产业的高技术含量和布局培育战略性新兴产业为重点，以推动科技创新和聚集高端人才为动力，以巩固和提升低碳绿色水平为准则，着力加快高端产业聚集发展，大力提升产业核心竞争力和可持续发展能力。
　　加快龙头项目与产业园区建设。京东方8.5代线项目按期点亮第一块屏。数字电视产业园配套项目建设加快，日伸、兴伟等7个项目于上半年实现开工，林德、住友、东进、康特荣宝等项目基本完成主体厂房结构，东益拓驰项目签约入驻，入园配套项目总数达到20个；中芯国际扩产一期项目进展顺利，二期项目环评已告完成；积极推动移动硅谷产业园龙头项目建设，在促项目50余个；北京奔驰增资扩产项目加速推进，上半年新增产值143.6亿元，全球首个海外布局的发动机工厂动工建设；汽车产业园新签约落地江森座椅、北汽李尔等4个项目，积极推动25家核心配套企业签约落地；初步编制完成军民结合产业园、生物医药基地、采育开发区的城市总体规划。
　　着力提升产业高技术含量。制定鼓励和促进政策机制，推动企业提高自主创新能力。上半年，开发区高新技术企业产值占工业总产值的比例提升至96%，远高于全市平均水平；京东方8.5代线项目的建成投产，标志着我国在平板显示这一战略性新兴产业取得突破性进展；北京奔驰发动机工厂的建立，使奔驰项目由组装生产迈入了具有核心竞争力的产业链高端环节；康宁二期项目建设，真正实现了代表世界最高水平的玻璃制造技术转移到北京亦庄；北京云基地作为新区战略性新兴产业的发展重点之一，成功推出全系列25款超云服务器，进一步延伸产业发展链条，推动我国云计算事业步入产业化发展的新阶段；生物医药产业园工程建设进展顺利，生物医药公共服务平台即将投入使用。
　　加快推动科技强区战略实施。编制完成新区科技发展规划，启动科技创新八大工程；加快各类研发机构建设，挂牌成立开发区首批29家企业创新中心，新增市级研发机构27家，目前国家、市级研发机构总数达到103家；中小企业知识产权保护工作快速推进，新增专利引擎试点企业20家，100余家企业与知识产权托管机构签署合作协议；制定颁布鼓励企业获得中国驰名商标、北京市著名商标认定的支持政策，引导企业增强品牌意识。
　　加速聚集高端领军人才。上半年共推荐4人入选中央“千人计划”、11人入选北京市“海聚工程”，认定26名海外高层次人才以及2家海外高层次人才创办的企业。截至目前，新区共有21人入选“千人计划”、23人入选“海聚工程”、109人被认定为新区海外高层次人才，高端领军人才优势进一步强化。给予高层次人才扶持奖励资金1984.8万元，对5个海外高层次人才承担的项目进行支持。设立开发区第4家留学人员创业园——“北京经开•工大”创业园。海外学人分中心、博士后科研工作站、青年英才创新实践基地建设工作继续走在全市前列。
　　有效提升资源集约和绿色环保水平。制定完成国家生态工业示范园、国家太阳能光伏发电集中应用示范区、国家水资源综合利用示范区建设实施方案，扩大光伏发电、雨洪利用、再生水使用的覆盖范围，提升应用水平。制定“十二五”主要污染物控制规划，在中芯国际、北京奔驰试点推进在线监测平台建设，全面搭建绿色环保监测与控制体系。土地腾笼换鸟工作取得初步成果，通过权益保留等方式共盘活X6M1等地块约18公顷土地使用权。
　　（二）全力优化高端产业发展环境。
　　坚持把营造国际一流发展环境作为发展高端产业的基础条件，按照“一体化、高端化、国际化”标准，充分利用新区融合和相关政策的有利条件，面向当前与长期发展需求，面向产业与新城发展需求，面向基础设施完善与服务水平提高，全方位优化发展环境。
　　快速拓展产业发展空间。12平方公里功能拓展区取得17个项目、6458亩的征地批复，完成非住宅签约过审60户、地上物腾退1090户。奔驰发动机工厂在路南区奠基，标志着拓展区已经初步具备项目落地条件。积极协调中关村管委会及市相关部门，将包括26平方公里新拓展产业用地在内的99.76平方公里产业用地纳入中关村国家自主创新示范区的政策覆盖范围，完成相应的基本农田和建设用地调整并报市政府审批通过。
　　加快产业基础设施建设。京东方八代线投产运营保障任务顺利完成，B型保税库主体结构完工，亦柏路主路和南区三街主路实现贯通，博兴三桥具备通车条件，太和桥主体结构完工，五座轻轨天桥建设完成。临时供热厂、污水处理厂、燃气调压站等能源场站建设按进度推进。以总公司为实施主体，深入推进和有效拓展园区对接工作，累计投入11.9亿元进行开发建设。采育汽车零部件产业基地的采伟路等四条道路完成主体工程，生物医药基地的居住及配套项目工程正在施工，长子营专用车生产基地已取得项目土地征地批复，旧宫镇1500亩工业区项目已开展组建公司、项目立项等前期工作。
　　全面提升产业新城建设管理水平。初步编制完成亦庄新城综合服务配套区发展规划，统筹推进开发区及周边地区的基础设施、公共服务设施建设。完成绿化建设和改造面积137.5万平方米，基本完成夜景亮化建设工程，新城绿化、美化、亮化水平明显提升。交通指挥中心建成使用，区内智能交通的管理服务水平迈上新台阶。开发区配备公共自行车1000辆，为职工、居民提供绿色出行服务。加强城市环境秩序治理，加大违法建设拆除力度。
　　不断完善各类政策和管理规定。发挥“北京•亦庄”主体平台的辐射带动作用，推动开发区政策实现一区六园全覆盖。基于吸引高端项目的引资目标、资源能源集约节约利用的引导方向、以及当前土地开发成本和热力供应成本的实际情况，稳步推进产业用地出让价格和工业蒸汽价格调整，集中资源支持新区重点发展的高端产业和高端项目。加强专业化产业园区项目的管理工作，制定进一步规范工业园区项目管理措施，严格审核用地项目质量，完善入区协议和土地出让合同中的约束性条件和违约条款，加大项目的跟踪管理力度，确保园区类项目健康有序发展。
　　深入搭建产业投融资体系。服务企业发展，与市金融局联合举办新区拟上市企业培训班，完善上市培育体系。中化岩土、舒泰神、盛通印刷在深交所中小板、创业板成功上市，京运通获批在上交所上市。规范投融资平台，经与北京银监局、市金融局多次沟通争取，重新确立总公司和亦庄国际的银行融资资质。创新融资方式，支持总公司发行14.5亿元中期票据和7亿元企业债券，为总公司争取到35亿元私募债发行额度。丰富金融资源，协调亦庄国际发起设立“北京创造”股权投资基金，保险公司和融资租赁公司筹备工作加快推进。
　　与此同时，我们坚持把全面推进社会建设作为发展高端产业的重要保证，把保障和改善民生作为出发点和落脚点，切实维护区域和谐稳定，大力促进社会事业全面发展。着力促进就业，实现大兴区劳动力在开发区就业人数同比翻番；加大构建和谐劳动关系工作力度,及时有效化解在产业结构调整过程中出现的突出劳资矛盾；建成全市首个面向企业职工的产业配套住房项目，推进解决企业和职工最现实的利益问题；举办新区第八届运动会暨北京市第三届外企职工运动会,组织、吸引1万名职工踊跃参加；继续开展送电影、送演出、送讲座活动，丰富了企业员工和居民的文化娱乐生活；推进教育设施建设，提升教育机构师资水平；健全企业、社区卫生服务体系，医疗卫生事业进一步发展；深入开展安全生产检查与教育工作，着力加强应急管理。这些工作为新区产业发展提供了有力的社会环境保障，加速推进了新区城乡经济社会发展一体化进程，使经济发展成果更多地惠及亦庄新城和新区的广大职工群众。
　　（三）总公司及各驻区机构发挥了服务发展的重要作用。
　　总公司按照新区深度融合要求，积极参与新区建设发展，各项工作全面推进并取得阶段性成效。
　　一是全面参与新区建设发展。积极推进12平方公里功能拓展区扩区开发，作为实施主体承担了农民搬迁安置房、公共配套设施、市政道路、能源场站等多项建设任务。做好产业融资保障工作，上半年新增融资规模52亿元，有力保证了各项工作的顺利进行。积极协助解决新区劳动力就业，协助解决596人次实现就业。
　　二是各项重点工程建设进展顺利。京东方8.5代线项目的配套公寓、污水处理厂和再生水厂按期竣工交用，确保8.5代线按期点亮。进一步加大投资建设力度，实现开复工面积449万平方米，完成固定资产投资67.5亿元。积极推进内部管理体制改革，顺利推进了相关公司的业态合并，进一步理顺了内部管理体制，提升了市场竞争力。
　　亦庄国际立足于服务新区产业发展的目标，有效推进市统筹项目和政府股权投资项目的投资进展，圆满完成通用汽车转向与传动业务收购项目后续工作，积极探索拓宽融资渠道，进一步健全体制机制，各方面工作取得较大进展。
　　工商、税务、海关、检验检疫、药监、质监、公安、安全、交通、消防等驻区职能局，水、电、气、热各专业公司及金融机构，充分发挥职能作用，坚持主动开展服务，密切配合管委会各项工作，强化企业注册登记、检查验收、研发生产、能源保障服务、货物进出口监管和特种设备监管，有效保障区内居民的防火安全、交通安全和食品药品安全，特别在维护区域和谐稳定、推进B型库建设、加强税源管理、保障重点项目能源需求、提前参与项目服务等方面取得了新的进展，在新区建设中发挥了越来越重要的作用。
　　总的看，今年上半年新区经济平稳较快发展，结构质量效益明显提升，产业发展水平进一步提高，各部门工作成效显著，为完成全年工作目标奠定了坚实基础，展现了新区干部敢于担当、开拓创新的良好工作作风。
　　二、当前形势和需要重点关注的问题
　　在充分肯定今年以来新区各部门在促进产业和经济发展方面所做的努力和所取得的工作成绩的同时，我们必须高度重视发展中存在的突出问题和困难。当前，国际金融危机的影响尚未结束，我们正处于全球经济结构的深度调整期、新一轮技术创新的关键升级期、经济发展方式转变的重要转折期，外需不振与内需调整相互交织，政府主动调控政策与经济自身内在调整交互影响，经济发展的内外部环境复杂多变，对企业自主创新、技术升级、市场开拓以及融资等各方面能力都提出了空前的挑战，给政府部门把握宏观经济形势、推动经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的能力水平也带来了空前的压力。在严峻的形势下，新区经济发展中的苗头性风险和潜在矛盾也在增加，确保全年任务的完成需要付出更加艰苦的努力。
　　一是完成全年目标任务的压力很大。总的来看，上半年新区经济增速高于全市平均水平，但是要完成年度所有目标任务仍然存在较大困难，其中工业总产值完成的压力最大。上半年新区工业总产值同比增长9.5%，跟全年12%的目标相比仍有差距，预计下半年受电子信息产业生产和出口持续下滑影响，产值增长压力会更大，需要引起各个部门的高度重视。
　　二是发展战略性新兴产业的步伐需要加快。发展战略性新兴产业，占据产业发展高端，引领打造“北京创造”品牌，是市委、市政府赋予新区的历史责任。与市里的殷切期待相比，与“十二五”乃至更长时期发展规划对目前工作的要求相比，与国际国内一些区域的快速发展势头相比，我们需要切实增强紧迫感、责任感和危机意识、机遇意识。招商部门要加强产业发展趋势研究，聚焦大项目，主动出击，加快项目落地速度。发改部门要进一步加快布局和培育战略性新兴产业，推动产业结构优化升级。各个具有审批职能的部门，包括驻区职能部门都要进一步提高服务意识和工作效率。
　　三是新区整体基础和配套设施的建设工作需进一步加快。特别是开发区功能拓展区及六大产业园的基础设施条件需要尽快改善，为大项目快速落地提供保障。其中供水保障和环保指标约束已成为新区产业发展的瓶颈性问题，两区水务和环保部门必须深入研究，拿出切实有效的破解难题的方案。
　　四是完成年初确定的资金筹措任务压力加大。在宏观调控政策不变的背景下，就我们面临的实际情况看，从财政资金、融资平台、土地收益三方面全面完成年初确定的各筹措100亿元资金的任务还有很大差距，需要我们进一步解放思想，创新工作思路，创新融资模式，拓宽融资渠道，切实满足发展需要。
　　虽然全面完成全年目标任务面临着许多困难和问题，但是我们也要充分认识新区发展的既有基础、独特优势和巨大潜力，坚定发展信心。
　　一是融合发展的优势。深度融合使新区的品牌、政策、产业优势与空间、社会管理等优势的叠加效应进一步显现，长期制约产业发展的空间问题、资源能源问题、生活配套问题，已经或将会得到更好、更快的解决。市委、市政府在“十二五”规划中赋予了新区更大的历史责任，为新区的发展创造了更加良好的外部条件。
　　二是新区拥有良好的产业发展基础优势。长期以来我们坚持高端发展定位，高新技术产业一直是区域经济发展的主导力量。企业的科技含量较高，整体抗风险能力较强，较好的抵御了金融危机的冲击。在当前宏观政策收紧、经济形势严峻的情况下，新区产业整体所受影响相比全国其它地区，仍处于较低水平。
　　三是“十一五”期间包括年初以来所做重点工作的后发优势。“十一五”期间，我们引进了京东方8.5代线、京芯半导体、云计算、康宁、冠捷、新华网等一大批高端项目，促进了中芯国际和奔驰等项目增资扩产，这些项目有的已经投产见效，有的即将投产见效，将为我们下一步的经济增长提供有力后劲。此外，我们在实施科技强区和人才强区等战略方面做了大量工作，这些工作对产业发展的支撑作用也将进一步显现。
　　巨大的压力和独特的优势同在，空前的挑战和难得的机遇并存，机遇大于挑战。我们要坚持年初所定目标任务不动摇，坚定信心，迎难而上，狠抓落实，坚决做好下半年的各项工作，创造性地完成全年既定目标任务，确保“十二五”良好开局，为新区完成“十二五”总体发展目标，实现又好又快发展打下坚实基础。