（一）开发区经济保持平稳较快发展

　　一是积极应对国内外经济环境发生重大变化的严峻挑战，经济发展速度稳步提升。据初步统计，全年地区生产总值545.96亿元，同比增长13.1％。销售（营业）收入2922.14亿元，同比增长1.95％；财政收入172.30亿元，同比增长28.98％；税收收入158.10亿元，同比增长30.53%；进出口总额246亿美元，同比增长19.59％。采取有效措施应对工业产值增幅持续减缓的趋势，全年实现工业总产值2019.59亿元。

　　二是进一步提高资源集约化利用水平，经济发展质量效益继续保持较高水平。加大对延期项目闲置土地的集中清理力度，全年收回闲置土地10.24公顷。强化能源资源循环利用，经开再生水厂一期正式竣工试生产，路东区污水处理厂一期工程基本完成，重点耗能企业节能建设不断加强。截止2008年底，已出让土地平均投资密度为1145.43万美元/公顷。2008年平均每公顷已出让土地创造税收955.71万元、产值1.68亿元，万元GDP能耗和万元工业增加值能耗继续保持先进水平。

　　三是坚持优化产业结构，经济发展活力不断增强。高新技术企业工业总产值、销售（营业）收入分别占全区总量的81％和78％。产值超10亿元的27家大企业总产值占全区工业总量的83.6％。产业结构进一步趋于合理，第三产业保持较快发展，销售（营业）收入占全区总量的29.5％。特别是生产性服务业发展较快，成为北京市首批“服务外包示范区”。大力推动主导产业集聚化发展，生物医药产业发展迅速。积极培育数字显示、绿色能源、文化创意等新的产业集群，提升产业整体竞争力。

　　（二）招商引资和产业促进工作取得突出成效

　　一是内外并举，引资总量和质量得到提高。全年共吸引投资22.14亿美元，同比增长4.35%。引进投资1000万美元以上的企业15家，世界500强企业5家，全区世界500强企业达到66家，投资项目84个。进一步加大对优质内资企业的吸引力度，全年内资企业投资额（含增资）占全区的45％。数字显示产业园、数码科技走廊建设取得实质性进展。

　　二是积极创新，招商方式、手段进一步丰富。加强项目信息库建设，有选择地加大对重点项目的跟踪力度，全年跟踪项目信息154个。继续深化市场化招商机制，不断拓宽国外招商渠道。精心策划筹办京津塘科技新干线论坛、世界开源大会等重要论坛，认真组织参加科博会、京港洽谈会等重要投资洽谈推介活动，取得良好成效，促进了招商引资工作。

　　三是坚持两手抓、两不误、两促进，产业促进工作成效显著。较好地解决了奥运期间重点企业货物运输、危化品使用、重点项目施工组织等问题，确保了企业正常生产和大项目稳步推进。针对国内外经济形势给企业发展造成的影响，及时出台有针对性的经济提振措施和产业扶持政策，帮助企业树立信心，解决当前困难，促进长远发展。税务、海关等职能局不断增强主动服务意识、创新服务方式、完善服务机制，有效解决重点企业在进出口及申请退税等方面遇到的问题，减轻企业负担。积极推进开发区投融资平台建设，基本完成投资公司组建工作，与北京银行签署银政全面合作协议，充分发挥政府资金的撬动作用，为产业发展和基础设施建设提供强有力的融资服务。全力做好促开工、促投产工作，全年新开工项目83个，建筑面积约158万平方米。

　　（三）征地拆迁和城市建设稳步推进

　　一是征地拆迁工作取得突破性进展。全年完成征地3739亩（含代征地），集体土地征收工作全面完成。全年完成腾退32.7万平方米。完成轻轨亦庄线万源街、荣京东街等4个站点及相应区间用地腾退，保证了轻轨顺利施工。路东区拆迁房已具备入住条件。全力做好路东区及河西区待拆迁土地及人员拆迁安置各项前期准备工作，为下一步拆迁全面展开奠定坚实基础。

　　二是城市基础设施及城市公共配套服务设施建设步伐加快。全年完成固定资产投资101.97亿元，同比增长12.23%。新建博兴七路等市政道路8公里，经海路跨凉水河桥、亦庄轻轨开发区段建设进展顺利。完成DN711高压天然气拆改工程和华康110KV变电站建设，路东区110KV架空线移改工程、亦庄东220KV变电站和7号供热厂建设稳步推进。图书馆、文化馆、体育中心二期等一批公共文化体育设施建设前期准备全面启动。“无限亦庄”工程无线宽带网络建设进入实施阶段。新建公交港湾10个，新开通一条连接地铁五号线的公交快线。荣华路商务带建设全面展开，一批档次高、功能全的写字楼、星级酒店相继落成并投入使用，区域商务配套环境不断优化，城市功能和形象显著提升。

　　三是生态文明建设扎实推进。加大环境整治和保护力度，全年绿化面积150万平方米，19号绿地景观建设三期工程顺利竣工，万亩滨河森林公园建设进展顺利。加快实施热力中心燃煤锅炉改造，积极支持华润协鑫污水系统工程建设。圆满完成年度减排任务，空气质量明显提高。国家生态工业示范园区获批建设。

　　（四）人才吸引和自主创新迈出新步伐

　　一是区域人才引进培养力度不断加大。全年共帮助企业引进各类人才1360名。留学人员创业园、博士后科研工作站发展活跃。建立北京海外学人中心开发区分中心，出台鼓励和吸引海外高层次人才的扶持政策，有力增强了对高端人才的吸引力。以北京电子科技职业学院为依托，建立了开发区第一个产业技能人才培训基地，形成覆盖开发区十余万产业工人及周边农村劳动力的产业技能培训平台。

　　二是科技创新体系建设持续深化。颁布实施开发区首个科技创新鼓励政策《开发区科技创新专项资金管理办法》，为加快企业科技创新步伐，促进科技成果转化提供了有力的政策支撑。全力推进公共服务平台建设，生物医药公共服务平台一期投入使用。加强对企业的科技创新资金扶持，帮助企业申请产业化专项支持资金等共1.13亿元。

　　三是区域自主创新能力稳步提升。积极推动区内企业进行高新技术企业重新认定。诺基亚研究院等一批专业化、国际化、规模化的企业研究机构相继落成，以百泰生物为核心的“抗体产学研联盟”正式成立。着力推动企业承担国家级和市级科技转化项目，共有18个项目被认定为北京市高新技术成果转化项目。加大知识产权保护力度，建立了全市第一家保护知识产权举报投诉服务工作站。2008年企业共申请专利796件，其中发明专利申请量占80.6%。

　　（五）和谐社会建设全面开展

　　一是区域协调发展步伐明显加快。与大兴、通州两区农村劳动力就业协作机制不断深化，失地农民安置工作成效显著。加强失地农村劳动力信息采集，实现信息全覆盖。全年举办征地拆迁农民现场招聘会5场，提供就业岗位13916个，推荐周边两区求职者19732人次，实现就业5554人次。按照市委、市政府要求，积极推进与房山区在园区建设、产业调整、生态环境等方面的合作。

　　二是和谐稳定的劳动关系继续巩固加强。继续做好集体劳动合同签订工作。强化建筑劳务市场管理，建立了开发区第一支专职劳务协管队伍，继续推进建筑施工企业工资预留账户制度。加大劳动监察执法力度，依法强化企业用工监督管理，全力解决好农民工工资拖欠问题。加强劳动仲裁调解，已裁案件调解结案率达79.2％。社会保险覆盖面进一步扩大，全年参保缴费人数净增1.7万人。针对金融危机引发的企业减员、工资拖欠等问题，加强政策宣传和培训力度，及时出台一系列针对性措施，有效化解纠纷隐患，维护企业及区域和谐稳定。

　　三是和谐社区建设稳步推进。社区管理日益完善，服务水平明显提高。居民社会保障工作继续加强，“无保障老年人”福利养老金制度、“一老一小”及“无业（残疾）居民”大病医疗保险制度全面落实，失业人员动态管理工作取得突破性进展。社区文化繁荣发展，社区市民文明学校、社区知识大讲堂正式启动，文艺体育活动广泛开展，邻里和睦、社区和谐的良好局面继续巩固。

　　四是区域安全稳定保持良好势头。以开展平安奥运行动为契机，全面深化生产安全、社会治安、信访矛盾排查及应急管理等工作。安全生产隐患排查治理和百日督察专项行动成效显著。全年共培训企业安全员及重点从业人员3700多名，检查企业560家次，查处各类安全问题1878个，培训、检查力度为历年最强。强化社会治安综合治理，刑事警情同比下降64.6％。加大信访矛盾排查调处力度，集中解决了一批影响区域和谐稳定的突出矛盾。积极推进应急管理和城市运行有机衔接，初步建立了“横到边、竖到底”、统一领导、紧密配合、协调联动、全区域覆盖的应急体系和管理网络。

　　（六）奥运服务保障工作圆满完成

　　成功举办北京奥运会、残奥会，是2008年全市的首要工作。开发区在市委、市政府的坚强领导下，全面实践“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”理念，精心组织、广泛动员、全面协调，以最高标准，倾最大心血，尽最大努力，高质、高效完成了各项奥运服务保障工作，为举办一届高水平、有特色的奥运会、残奥会作出了应有的贡献。

　　奥运期间，开发区工委、管委会各部门及公安、安全、交通、消防、工商、检验检疫、质监、药监等驻区职能局，水、电、气、热、通讯、邮政等专业公司以“平安奥运”创建活动为主线，以提高城市安全运行和应急保障能力为重点，以服务企业、促进发展为己任，明确责任、落实任务，密切配合、协调联动，全力以赴、连续奋战，深入做好安全生产管理、社会矛盾隐患排查、交通秩序综合治理、奥运火炬传递、奥运食品监管、奥运文明引导和志愿服务、应急值守和城市运行等各项工作，有效保障了企业正常生产和城市安全运行，确保了奥运期间开发区安全稳定形势，奥运火炬传递圆满成功，道路交通秩序明显好转，奥运食品安全实现零事故，职工文明啦啦队工作成绩突出，居民文明素质和开发区城市文明程度显著提升。特别是将媒体服务和区域品牌推广紧密结合，借助奥运平台，多角度、全方位、深层次地展示了“北京亦庄”的经济活力、投资魅力和可持续发展力。

　　通过奥运会期间的各项服务保障工作，我们在建立跨部门协调工作机制和具有开发区特色的社会动员及志愿服务机制、发挥集中力量办大事的体制优势、举办大型活动、加强“北京亦庄”形象宣传、推进城市运行和应急保障工作等方面收获了很多宝贵经验。我们要结合实际巩固和完善，使之常态化、制度化，推动开发区各项工作在新的起点上实现新的跨越。

　　（七）党的建设得到进一步加强

　　以深入学习实践科学发展观活动为契机，以改革创新精神全面推进党的执政能力建设和先进性建设，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。

　　一是高度重视，精心组织，认真开展深入学习实践科学发展观活动。确立了“坚持科学发展，创新体制机制，建设国际高端产业新城”的活动主题。将学习调研贯穿活动的始终，先后组织4次专题报告会和一次中层干部研讨班，各级领导干部深入开展调研，认真进行解放思想大讨论，围绕应对金融危机、加强产业扶持、完善公共服务等课题完成调研报告53篇。坚持边学习，边检查，认真开展分析检查，广泛征求各界意见和建议241条，研究梳理了制约开发区发展的8个方面的突出问题，形成了高质量的分析检查报告。坚持“能改尽改，能改快改”，出台了一系列促进科学发展的政策措施，学习实践活动取得阶段性成果。

　　二是坚持“抓党建、促奥运”。充分发挥开发区各级党组织和广大共产党员的战斗堡垒和先锋模范作用，促进了奥运服务保障等各项工作的开展。特别是汶川地震发生后，各级党组织迅速动员和组织区内企业及居民积极参与抗震救灾工作，向灾区捐款捐物价值近七千万元，认真落实了支援四川省什邡市灾后重建任务。

　　三是切实推进区域精神文明建设。以迎讲树活动为契机，广泛开展各类精神文明创建活动，扎实推进亦庄文化工程。以开展奥运志愿服务为契机，充分调动区内企业员工和社区居民参与开发区建设，服务开发区发展的热情和激情。

　　四是着力加强领导班子和党员干部队伍建设。加强政治理论学习，认真组织中心组扩大学习、专题读书班、干部在线学习、新员工培训等理论学习和培训工作，提高了领导干部的政治素质、理论水平和业务能力。完善干部管理工作制度，做好处级非领导职务选拔工作和新员工招聘工作，进一步充实了干部队伍。

　　五是不断深化基层党组织建设。深入探索符合开发区特点的基层党组织建设模式，非公企业党建工作不断创新，党群工作一体化格局初步形成。

　　六是努力加大党风廉政建设力度。进一步落实党风廉政责任制，推进惩防体系建设，加强教育监督，提高了领导干部廉洁自律意识。

　　（八）政府管理服务水平继续提升

　　一是加强政府自身建设，行政效能进一步提升。在市委、市政府相关部门支持下，开发区规划分局、城管执法分局、经济社会调查队正式挂牌成立，政府职能更加完善。有效落实行政复议职能，严格规范行政执法行为。深入贯彻政府信息公开条例，政府工作透明度不断提高。大力推进政府信息化建设，城市综合管理平台一期工程图像视频监控系统、可视化应急指挥系统及基于SOA“三务合一”全程办事代理网上审批与监督管理系统和办公自动化平台全面启用，金财工程综合管理平台建设基本完成，政府管理现代化、科学化、信息化水平大幅提升。

　　二是强化基础性工作，政府管理进一步规范。健全完善应急管理、合同协议管理、档案管理、审计、监察等各项规章制度20余项，严格规章制度落实，政府执行力进一步提高。加大监察审计力度，不断深化对政府投资建设项目的跟踪审计。加强预算执行管理，年度预算完成率达到95%，为近年最好水平。政府采购公开招标比例达98%，资金节约率达13%。全年组织执法干部培训百余人次，依法行政意识和执法水平进一步增强。完成“2007年投入产出调查”，第二次全国经济普查工作稳步推进。

　　三是积极创新服务方式，服务水平、服务效能进一步提高。建立实施大项目领导联系制、大企业服务组、项目并联审批制、项目进度网上公开制等一系列服务措施，不断提高对入区企业的服务标准和服务质量。围绕“重大项目入区45天落地”的目标要求，整合审批资源，建立大项目快速审批绿色通道，优化审批流程，提高审批效率。坚持为区内企业和居民办好事、办实事，在各部门的共同努力下，为区内企业及居民办的10件实事已全面完成。

　　（九）总公司初步实现跨越式发展

　　总公司牢固树立大局意识，积极参与开发区招商引资，重大项目推进和基础设施建设等工作，圆满完成工委、管委会交办的各项任务，经济实力和经营水平不断提高。

　　2008年，总公司完成营业收入7亿元，同比增长41％，实现利润5700万元，同比增长63％，继续保持较好的发展势头。配合开发区城市建设发展，完成一批基础设施和配套设施的建设。所承担的三号、五号热源厂续建及再生水厂一期、路东区污水处理厂一期、永康商务酒店等项目全面完成并投入使用。康宁定制厂房、施耐德工业厂房、隆盛工业园三期、BDA国际企业大道A区一期、中和工业园二期等工业地产项目顺利竣工。恩智浦工业厂房、产业配套住宅、北工大软件园等重点工程项目建设稳步推进。围绕促进产业发展，加快投融资平台建设步伐。市场意识和大局意识进一步增强，企业主业方向进一步明晰，发展潜力和后劲日益显现。

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，在经济社会发展中还存在一些不足和问题。一是对科学发展观的学习和理解需要进一步深化，运用科学发展观指导实践的能力有待进一步加强；二是开发区的经济总量与市委、市政府的期望还有较大差距，在全市经济中所占的比重需进一步提高。特别是现阶段在帮助企业共渡难关，保持经济平稳较快增长方面的工作力度还应不断加大；三是在引进能带动形成产业集聚化发展的重点龙头项目，进一步完善产业结构方面仍需加大努力；四是在用好、用足、用活国家、北京市相关政策，形成开发区自身扶持重点产业、鼓励技术创新、吸引高端人才等政策体系方面还要进一步加快进度；五是满足高端产业发展和高层次人才需求的社会管理职能亟需完善，公共配套服务能力仍需提升；六是政府管理服务水平和效能还有待提升，贯彻执行工委、管委会决策的意识和能力有待提高。对于这些问题和不足，我们必须高度重视，采取有力措施，尽快加以解决。

　　回顾不平凡的2008年，开发区的经济社会发展在艰难中取得了较大进步。成绩的取得来之不易，是市委、市政府正确领导的结果，是市各委办局大力支持的结果，是大兴、通州区委、区政府及亦庄、瀛海、台湖、马驹桥四镇党委、政府全力帮助的结果，是所有参与开发区建设的工委、管委会各部门、总公司、各驻区职能局、专业公司和区内企业团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表开发区工委、管委会对各界的大力支持表示衷心的感谢，对同志们付出的辛勤劳动表示崇高的敬意！

　　同志们，回首过去的一年，我们付出了巨大努力，战胜了重重困难，取得了丰硕成果。新的一年，我们面临着更严峻的经济形势，既有挑战更有机遇。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、凝聚力量，与企业共渡难关、共谋发展，竭尽全力推进经济发展和新城建设，保证各项工作目标的实现，为首都经济平稳较快增长做出更大贡献，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。