——张伯旭主任在“推动实施科技强区战略动员大会”上的讲话
2010年10月30日

尊敬的凤桐常委、尊敬的张勤书记、各位领导、各位来宾、同志们：
　　为了深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，今天我们召开推动实施科技强区战略动员大会。今天的大会，是开发区建区以来召开的规格最高、规模最大的科技工作大会，既是科技创新工作的表彰大会，也是部署“十二五”期间科技工作，推动实施科技强区战略的誓师大会。大会的主题是：紧抓历史机遇，坚持创新驱动，立足“科技强区”，实现跨越发展。下面，我受开发区工委、管委会委托，重点讲三个问题。

一、18年工作的回顾

　　北京经济技术开发区自1992年建设以来，在市委、市政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，经过开发区广大建设者的共同努力，由建设之初的一片农田逐步发展成为一座环境优美、功能配套、设施完备、产业发达的现代化综合产业新城。截至目前，开发区聚集了国内外3000多家企业，累计吸引投资230多亿美元，创造了超过一万亿元的产值。目前已有229家企业获得国家级高新技术企业认定。高新技术产业产值占全区工业总产值比重连续9年超过80%，2009年更是达到94.97%，在全国国家级开发区中名列第一。科技创新同时带动了开发区的绿色发展和节能水平，2009年万元GDP能耗为0.16吨标煤，远低于全国国家级开发区和北京市的平均水平。开发区已先后成为国家电子信息产业园和生物医药产业基地、国家工业节水示范园区、ISO14000国家环境管理示范区，正在积极建设国家生态工业示范园区。经过十几年的建设，区域科技创新体系初步形成、科技创新能力显著提升、科技创新环境日趋完善，科技创新在区域发展中发挥着越来越重要的作用。
　　回顾开发区的发展历程，主要得益于我们始终坚持不断创新。
　　一是坚持体制与机制服务模式创新，创造优化发展环境新思路
　　科技创新离不开整体的创新环境，更离不开体制、机制的创新。多年来，我们紧紧把握开发区独特的区域特点，不断研究思考，按照科学发展观的要求分析区域定位，探索了具有自己特色的“亦庄模式”。我们建立了集中精简、灵活高效、亲商务实的管理和运行体制，形成了“小政府、大社会”的管理模式；探索了园区式海关监管模式，满足了出口企业“零库存”的管理和竞争要求；规范了行政审批制度，形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制；增强了服务意识，千方百计为企业提供个性化服务，有力优化了产业发展和科技创新环境。
　　为培育科技型中小企业，开发区建设了包括汇龙森、北工大软件园等在内的一批专业孵化器，并已聚集了400多家拥有核心技术和高成长性的初创企业。在2007年启动建设的生物医药公共服务平台一期的基础上，2009年又投资9亿元建设生物医药公共服务平台二期，并获得科技部国家科技重大专项资助，承担国家新药孵化基地的建设任务。
　　开发区积极推动以企业为主体、市场为导向的“产学研技术联盟”，成立了软件联盟、抗体联盟、生物技术研发服务联盟等组织。目前正在积极筹建诊断试剂、高技术服务、云计算等知识产权创新联盟。建立了企业创新信息服务数据平台、专利服务平台和八个获得国际、国内权威机构认证的检测服务机构。
　　初步建立了以股权投资、风险投资、融资担保和上市培育四类业务为核心的科技金融服务体系，探索出“政府主导，企业操作”的投资管理模式，为开发区的科技创新、产业发展和各项建设提供了资金保障。
　　二是坚持产业促进和招商模式创新，开创高端产业招商新局面
　　十八年来，我们始终坚持发展“高端、高效、高辐射、低能耗、低排放”的优质产业，在招商引资工作中强调研发投入、产品更新、专利技术、成果转化等科技创新要素的集聚，招商眼光始终瞄准拥有雄厚科技创新实力的企业和拥有自主知识产权的产业化项目。围绕产业集群和企业创新需求，探索出了“以商招商、产业链招商”等一系列新型的招商模式，先后引进了诺基亚、GE、SMC等66家掌握着世界前沿技术的世界500强企业，以及京东方8代线、京芯半导体、大族激光、金风科创等一批重点高端技术项目，使主导产业链条不断完善，产业集聚能力持续增强。
　　借鉴星网模式，开发区正在重点打造以京东方八代线项目为龙头的数字显示产业基地，以京芯半导体有限公司为龙头的移动硅谷产业基地，以宽带资本为龙头的云计算产业园区也正在扎实推进。
　　面对两区融合以后的新优势和新任务，我们继续创新招商模式。作为两区统筹优势资源、促进招商引资工作的重要举措，联合招商小组已正式组建，形成了以“北京亦庄”为品牌的统一对外招商体系。
　　三是坚持政策引导和培育模式创新，不断推出鼓励科技创新新举措
　　为了实现区域经济的可持续增长，在招商引资的同时，我们坚持鼓励企业自主创新，发展高端、高效、高辐射产业，通过科技创新培育新的经济增长点。
　　为发挥科技政策的引导作用，开发区于2008年陆续推出了鼓励科技创新的政策，政策推出后已先后有170家企业的212个项目得到支持，资助金额达2.1亿元，拉动区内企业研发投入达35.8亿元，有效激发了企业自主创新的创造力。
　　截止目前，开发区企业承担了国家、北京市级科技项目190多个，获得财政资助超过10亿元。15家企业入选中关村国家自主创新示范区“百家创新”型企业，11家企业入选首批“十百千工程”重点培育企业，22家企业入选“瞪羚计划”首批重点培育企业。
　　在创新政策引导、财政资金扶持、创新氛围激励和创新载体的培育下，企业自主创新能力不断增强，创新型企业蓬勃发展，一大批自主创新企业脱颖而出。截至2009年底，开发区共有企业技术研发中心327个；企业共申请专利3872件，其中发明专利申请量占65%；科技成果的转化率达到80%，远高于全国和北京市的平均水平；专利引擎试点企业已达165家；51家企业的173种产品被认定为北京市自主创新产品，其中生物医药类自主创新产品占全市该类产品的36%。高技术产业已成为推动开发区可持续、快速发展的重要力量。
　　四是坚持汇智聚才模式创新，取得创新型人才引进、激励新突破
　　科技创新人才是关键，为吸引高层次人才，出台了《鼓励高级人才入区的暂行规定》等政策，建立了博士后工作站，留学人员创业园，设立了“博大贡献奖”。2008年底又成立了北京海外学人中心开发区分中心，并每年设立1亿元专项资金，用于资助海外高层次人才来开发区创业、工作，有力增强了对高端人才的吸引力。
　　目前，开发区已聚集了一大批国内外知名的专家学者，其中两院院士有27名，归国人员近1000名。已有83名通过了开发区海外高层次人才的认定，其中有12人入选北京市“海聚工程”，11人入选中央“千人计划”。以两院院士和海外高层次人才为代表的创新队伍已初步形成，正在发挥着越来越重要的作用。
　　以上成绩是在市委、市政府的坚强领导下，在国家相关部委和北京市相关部门指导和大力支持下取得的，与区内企业尤其是企业科技工作者的不懈努力是分不开的。在此，我谨代表开发区工委、管委会向国家科技部、中国科协、商务部、北京市科委、北京市科协、北京市经信委、北京市国土局、北京市知识产权局、中关村管委会及北京海外学人中心表示衷心的感谢！向获奖的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向所有为开发区的创新发展做出贡献的科技工作者致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、面临的形势与挑战

　　在总结经验、肯定成绩的同时，我们应该清醒的认识到，与市委、市政府的要求相比，我们的经济总量还不够大；我们的辐射带动作用还不够强；我们的国际化、专业化工作水平还不够高；科技创新能力仍无法满足开发区跨越式发展的内在需求。需要我们进一步提高科技创新能力，提升对区域可持续发展的支撑和引领作用。
　　当前我们进入了“十一五”规划全面收官，“十二五”规划即将开局，两区融合发展深入推进的关键时期。如何抓住机遇，迎接挑战，实现跨越式发展，既是开发区步入新阶段面临的重大课题，更是开发区发展的内在要求。我们必须认真分析我们面临的形势和挑战，为下一步的发展找准定位，明确思路。
　　首先，全球以绿色低碳、生物技术等为代表的新一轮技术革命，科技与产业发展格局正发生着重大变化。为抢占新一轮竞争的制高点，西方发达国家纷纷加强以新能源、生物技术、新材料等为代表的高技术领域的技术攻关和产业部署。全球性金融危机对服务型经济、外向型经济产生较大冲击，部分发达国家提出了“再工业化”的产业发展路径，减少制造业向发展中国家的转移，使我国的制造业面临技术、成本、市场等方面更大的压力。作为高端制造业聚集区，开发区也迫切需要加强科技创新与战略性新兴产业部署，不断提升产业技术水平和市场竞争力。
　　其次，随着我国生产要素成本的不断上升、资源环境带来的压力越来越大，传统的资源和要素驱动型经济发展模式面临新的挑战。胡锦涛总书记最近指出，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，提升核心技术自主创新能力，推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变。” 刚刚结束的党的十七届五中全会也明确提出，要坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。开发区作为国家自主创新示范区的一部分，具备加快创新发展的优势，也承担着探索加快转变经济发展方式的历史责任。
　　第三，当前北京市提出了建设“世界城市”的战略目标，并做出了推进“大兴-亦庄”行政资源整合，建设南部现代制造业新区的重大部署。开发区是北京高端制造业的重要承载区，肩负着南部现代制造业和战略性新兴产业聚集区龙头引领的神圣使命。因此我们必须加快探索内生式的增长模式，加强科技创新部署，加快转型发展。必须切实增强责任感、使命感和紧迫感，必须在思路上有大突破，在举措上有大手笔，在方式上有大转变，在结果上有大成效，不辜负市委、市政府对我们的信任和期望。
　　同志们，面对新的形势、新的挑战、新的使命，我们必须转变思想观念，进一步落实科学发展观，推动开发区经济发展从要素驱动向创新驱动的转变，在“十二五”期间力争实现由“外生发展为主”向“外生与内生发展并重”；由“产业发展为主”向“产业发展与研发创新并重”；由“招商引资为主”向“招商引资与自主创业并重”；由“做大规模为主”向“总量规模与结构效益并重”；由“经济发展为主”向“经济社会发展与城市功能强化并重”的转变。
　　实现这五个转变，核心在科技创新。全区上下必须统一思想，形成共识：只有坚持科技创新，坚定不移地走“科技强区”之路，才能加快转变经济发展方式，加快实现产业结构的调整；只有坚持科技创新，坚定不移地走“科技强区”之路，才能更好的实现发展现代高端产业的功能定位，保持开发区的可持续发展；只有坚持科技创新，坚定不移地走“科技强区”之路，才能完成引领南部现代制造业发展、做强首都“二产”的神圣使命。坚持科技创新，坚定不移地走“科技强区”之路，是我们下一步继续践行科学发展的必然选择，也是唯一的选择！
 

三、“十二五”期间科技创新工作的主要目标和任务

　　“十二五”期间，开发区要围绕一体化、高端化、国际化的新区发展目标，结合南部新区“三城、三带、一轴、多点、网络化”的总体布局，依托现有产业基础和科技资源，以“立足优势、放大特色；健全体系、前瞻布局；创新驱动、科技引领；内外并举、区域协作”为基本原则，分层次有序推进产业转型，巩固提高电子信息、汽车制造、生物医药及装备制造四大支柱产业、支持培育新能源新材料、航空航天、文化创意三大先导产业、配套发展生产性服务业、科技创新服务业、都市产业三大支撑产业，确立“四三三”总体产业格局。
　　力争到“十二五”末，北京南部现代制造业新区初步完成经济发展方式的转变，实现产业结构的调整升级，建立更加完善的促进社会生产力发展的体制机制，使高技术制造业在全市的优势地位更加巩固，战略性新兴产业集聚效应充分体现，生产性服务业和科技创新服务业快速发展，高新技术产业化成效明显，国际化程度和国际竞争力大幅提升，在京津冀区域经济发展中的支撑地位日益突出，成为首都经济的重要增长极。
　　围绕实现上述总体目标，科技工作的指导思想和目标是：全面贯彻落实科学发展观，按照国家建设自主创新示范区的战略部署以及北京市建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和“世界城市”的总体要求，围绕“创新驱动产业发展”，以吸引高层次人才、聚集高新技术、发展高端产业为目标，以“提升科技创新能力，推进创新成果产业化”为重点，强化“企业创新主体能力、创新平台支撑能力、创新创业服务能力”三大能力建设，着力突破重点行业和前沿领域的核心和关键技术，培育一批具有全球影响力的创新型企业和知名品牌，推进重大科技成果落地转化，全面提升开发区自主创新能力，成为北京南部现代制造业和战略性新兴产业聚集区建设的强大创新引擎，成为国际高端要素集聚、高端产业领域技术领先的具有全球影响力的科技园区。
　　具体目标是：
　　——科技创新能力显著增强，企业创新主体地位进一步凸显。高新技术企业研发投入占企业总收入的比重达到5%以上；企业研究与试验（R&D）经费支出占区域总体研究与试验经费支出比重达到90%以上；市级以上企业技术研发中心数达50家以上；取得一批关键技术突破和具有国际领先水平的国际标准；每万人发明专利申请量超过60件。
　　——高新技术产业持续快速增长，竞争力大幅提升。高技术产业增加值突破1500亿元，占全区生产总值的比重达 85%以上，占全市高技术产业增加值比重达25%以上；高新技术产品出口额占全区地方总出口额的比重超过90%，占全市高新技术产品出口总额的比重达到60%以上。
　　——科技人才队伍进一步壮大。依托“千人计划”和“海聚工程”等国家、市区人才工程，集聚一批全球高端领军人才，其中海外高层次人才达200名以上；培养和引进一大批中青年技术骨干和专业实用型技术人才，一批具备国际领先技术和管理能力的高科技创业团队；每万名从业人员中技术人员达到2500人。
　　——科技创新服务体系渐趋完善。组建5-8家专业孵化器，搭建一批公共技术平台、检测平台、中试平台等公共服务平台；引进一批信用评估、知识产权、投融资、技术转移、人才服务、法律等相关的科技中介服务机构，组建一批产业技术创新联盟，打造完善的科技创新服务链条。
　　——科技支撑区域经济社会发展能力显著提升。加快3G通信技术、新能源、生物医药等开发区先进技术和产品在南部新区的推广与应用，推进先进科技成果普及和应用；科技创新对区域产业升级、社会发展、城市建设等领域的支撑作用不断显现，辐射带动南部新区整体快速发展。
　　为实现上述目标，开发区将着力实施科技发展“八大工程”，全面建设区域科技创新生态系统，推动区域科技创新发展。
　　一是“大旗舰”打造工程
　　围绕区域主导产业和新兴产业领域，打造一批“大旗舰”企业，发挥其创新引领作用。
　　——加强各项政策扶持，培育一批具有较强国际影响力和行业影响力的领军品牌企业，其中产值在十亿元以上的企业数量达到 50家以上，百亿元以上企业的数量达到20家以上。
　　——加强与高校、科研院所、跨国公司等各类主体的对接，转化或引进一批具有国际领先水平的重大科技成果，加速其研发创新和产业化进程。
　　二是“小巨人”孵育工程
　　增强对创新创业企业的扶持力度，支持中小企业步入快速成长轨道，打造一批“小巨人”企业。
　　——推进留学人员创业园、大学生创业基地及专业孵化器建设，以孵化增值服务为重点，创新孵化器管理和运作模式，完善孵化器服务链条，打造国内一流的区域创新创业孵化体系。
　　——设立科技型中小企业创业孵育种子资金，征集和遴选一批“专、特、精、新”的技术和项目，力争孵育成功一批产值过千万元的企业，培育成功一批产值过亿元的科技型中小企业。
　　——加大科技创业的扶持力度，提升对中小企业创新投入的引导和放大效应。通过政府采购、鼓励中小企业承担国家和市级各类重大项目等方式，加大各类科技资源对中小企业的倾斜；探索产学研用相结合的科技创新机制，加快先进技术向中小企业的转移和辐射，完善产业创新链条。
　　三是科技平台升级工程
　　围绕产业和企业创新发展需求，加强行业共性科技平台、企业创新基础设施建设，推进各类平台、资源的共享与整合，提升对科技创新与成果转化的支撑能力。
　　——依托重点行业领域的龙头企业研发中心，打造一批行业前沿领域的研发条件平台，提升行业创新支撑能力；鼓励企业组建重点工程实验室、工程研究中心和企业技术中心；吸引高校、科研院所、国际知名企业在开发区设立研究开发机构。
　　——搭建一批产业共性技术平台和公共服务平台，提升产业整体研发支撑能力；健全与高校、科研院所科技资源共享机制；完善各类科技创新信息平台服务功能，推进信息资源的开放和共享；搭建一批专业化的检测、认证、标准化服务平台，完善专利经营网络平台、科技成果产业化平台，提升“研发-孵化-成果产业化”全链条的平台支撑能力。
　　四是高端创新人才汇聚工程
　　结合产业与企业创新需求，汇聚国内外高端创新人才，形成科技创新的强大智力支撑。
　　——依托中央“千人计划”、北京市“海聚工程”和中关村“高聚工程”，加大对海外战略科学家、产业精英和领军人才的引进力度，努力聚集一批世界水平的科技领军人才和高水平创新团队；建立海外高层次人才特聘专家制度，发挥领军人才对人才团队的集聚和引领作用，打造一批高端人才群；推进“优秀企业家聚集培养工程”，培育一批具有创新意识的产业领袖和优秀企业家。
　　——围绕战略性新兴产业，引进一批紧缺型实用人才、专业技术人才；加强企业与高校、科研机构的合作，共建创新型人才联合培养基地，推广定制化联合培养模式；引进一批社会专业培训机构，加强在人力资源、技术管理、知识产权等领域的专业培训，培育一批具备管理能力的专业技能人才和复合型人才。
　　——完善人才发展平台和人才服务体系，优化人才成长环境，加强配套服务；发挥招聘机构、行业协会等市场主体在人才配置方面的积极作用，完善创新型人才培养开发、评价发现、流动配置、激励保障等一整套的服务机制。
　　五是知识产权推进工程
　　鼓励和引导企业实施知识产权和技术标准战略，完善知识产权服务体系，营造良好的知识产权环境，形成科技创新的强大保障。
　　——建立全方位的知识产权服务体系，推进知识产权托管工程，健全专利经营网络平台和中小企业专利易检信息平台，提升知识产权服务能力；推动产学研知识产权联盟发展，探索知识产权集体保护机制、涉外应对和维权援助机制；建立知识产权创新合作机制、知识产权预警、监管系统及执法协作机制，增强知识产权创造和保护能力。
　　——鼓励企业实施知识产权战略，加大对企业申请国外专利和对技术标准制定的扶持力度，鼓励和引导企业参与标准的制定，提升企业对技术标准的创制和运用能力。
　　六是科技金融创新工程
　　加强科技金融创新，完善科技投融资服务体系，创新投融资服务模式，形成对产业创新强有力的金融支撑。
　　——吸引金融机构、担保公司、保险公司、小额贷款公司在开发区设立专营机构，开展信用贷款、知识产权质押贷款、信用保险和贸易融资试点、小额贷款等金融创新试点；完善“投资-担保-贷款”联动机制，形成政府资金与社会资金、股权融资与债权融资、直接融资与间接融资有机结合的科技金融体系。
　　——强化亦庄国际投资公司的投融资平台功能，加强与各类金融机构的合作，增强金融资源、服务资源的集成能力，提升在股权投资、风险投资、融资担保等方面的服务能力。健全技术与资本对接机制，加强企业上市培训与辅导，推进符合条件的企业登陆国际国内资本市场。
　　——积极参与中关村科技保险试点工作，探索建立企业创新产品研发、科技成果转让的保险保障机制，鼓励企业购买产业研发责任保险、关键研发设备保险等，增强企业在产品研发、科技成果转让过程中的抗风险能力。
　　七是科技中介服务提升工程
　　完善配套政策，吸引紧缺型科技中介服务机构集聚，健全多元化科技创新中介服务体系，促进科技创新服务业生态化发展。
　　——通过费用补贴、租金减免、税收优惠等多种途径，聚集一批科技咨询、知识产权、研发外包、工业设计、技术交易等科技服务机构，完善科技中介服务链条。
　　——搭建科技服务供需对接平台，建立科技中介服务平台和资源数据库，推进区内企业与外部各类科技服务资源的交流对接。
　　八是创新文化建设工程
　　搭建科技创新合作、交流平台，完善科技创新激励机制，组织各类创新创业活动，加快创新文化建设。
　　——围绕重点产业发展、前沿领域创新、亦庄品牌打造等重点方面，策划创新发展高端论坛，搭建创新交流合作平台，组建创新合作组织，完善创新交流合作机制。
　　——加大产业科普和创新文化宣传的投入，打造具有开发区特色的科普教育基地和创新文化宣传基地。
　　——组织创新沙龙、创业家俱乐部、创业培训等活动，营造宽松、活跃的创新文化氛围，倡导“鼓励创新、激励创业、宽容失败”的创新精神，建设创新型“亦庄”。
　　为确保上述“八大工程”的顺利实施，实现“十二五”科技发展战略目标，我们将从以下四个方面提供有力保障。
　　第一，进一步完善科技创新政策体系。认真落实工委、管委会做出的“关于进一步推动科技强区战略的决定”，这个决定已经下发，有关部门要抓紧落实，尽快推出科技金融、创新孵化、科技中介等一系列具体政策，大力营造科技创新的氛围，全面推进科技强区战略的实施。加强对国家、北京各类科技创新政策的落实，注重与中关村国家自主创新示范区各项先行先试政策的对接。
　　第二，建立行之有效的组织领导体制和协调机制。围绕“科技强区”战略实施，成立推进科技强区战略领导小组，加强对科技创新的统一领导和各职能部门的沟通协作，健全推动科技创新的联动机制，发挥共同推动科技创新的合力效应。
　　第三，提供强有力的资金保障。每年安排专项资金用于科技创新，并建立财政科技投入稳定增长机制，加大对科技创新的引导和扶持力度。“十二五”期间计划统筹100亿元用于科技强区工作。
　　第四，加强科技管理队伍建设，提高科技管理水平。推进科技项目管理改革创新，提高科技管理的信息化和科技工作效率，加强对科技项目管理的指导，健全科技项目实施、考核与反馈机制。
　　同志们，面临新的形势、新的机遇、新的挑战、新的部署，我们一定要认真贯彻落实党的十七届五中全会的精神，坚持开拓创新，坚定不移地走“科技强区”之路，为实现“超常规、高水平、跨越式”发展，建设南部现代制造业新区，建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和“世界城市”做出更大贡献。
　　谢谢大家！